長沙貨運公司 2017重慶全面建成長江上游商貿物流中心
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近日,市政府正式印發《重慶市人民政府關于加快建設長江上游地區商貿物流中心的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出,到2017年,重慶將全面建成萬商云集、四通八達的長江上游地區商貿物流中心。
重慶此時提出建設長江上游區域商貿物流中心,意義何在?怎樣才算真正建成長江上游地區商貿物流中心?要達到這個目標,全市商貿物流產業又將以何為抓手?此外,在創建過程中,各級政府又將給予怎樣的政策扶持? 2月20日,市商委主任周克勤接受本報專訪,對《意見》精神進行深入解讀。
意義重大
市政府文件首次將商貿物流定義為“基礎性和先導性”產業
重慶日報:市委、市政府為何選擇此時“大手筆”打造長江上游地區商貿物流中心?重慶市加快建設長江上游地區商貿物流中心,意義何在?
周克勤:近年來,隨著國內外經濟環境的不斷變化,拉動經濟增長的“三駕馬車”中,消費對經濟增長的拉動作用日益增強,商貿物流產業的繁榮,正是撬動市場消費的有力杠桿。重慶市此時“大手筆”打造長江上游地區商貿物流中心,正好與中央“轉變經濟發展方式”的要求相契合。
重慶打造長江上游地區商貿物流中心這一理念源自于重慶市第四次黨代會,該會議提出了“三中心兩集群一高地”的戰略目標,其中,長江上游地區商貿物流中心就是“三中心”之一。按照市委、市政府要求,市商委、市發改委會同有關部門起草了《意見》,今年1月,市委常委會、市政府常務會分別審議通過了該《意見》,現由市政府正式印發,全市實施,標志著打造長江上游商貿物流中心開始全面提速。
加快建設長江上游地區商貿物流中心,有5方面的重要意義:一是有利于推進重慶市城市化進程,逐步增強重慶作為國家中心城市的區域影響力;二是有利于強力支撐長江上游地區經濟中心建設,進一步增強聚集輻射帶動功能;三是有利于發揮商貿物流基礎和先導產業的作用,優化配置社會資源,加快產業結構調整,促進各產業聯動發展;四是有利于擴大內需、促進消費,推動重慶市經濟社會協調發展;五是有利于服務和改善民生,保障市場供應,促進和擴大就業,帶動城鄉一體化發展。
《意見》明確提出商貿物流是基礎性和先導性產業,這在市政府文件中尚屬首次。這意味著未來5年,商貿物流產業將在重慶市經濟發展中扮演更加重要的角色,商貿物流產業的支撐作用也將越來越凸顯。
目標明確
5年時間,在“五個堅持”中實現“三個翻番”、“三大集群”、“三個提升”
重慶日報:重慶怎樣才算真正建成了長江上游地區商貿物流中心?
周克勤:是否建成長江上游地區商貿物流中心,是有明確的目標數據作為量化依據的。具體為:
實現“三個翻番”。即到2017年,社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額翻一番,達到24000億元,年均增長16%;物流業增加值翻一番,達到1200億元,年均增長15%。
建成“三大集群”。建成城市核心商圈集群,到2017年,全市建成50個城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個、500億元的3個;建成專業大市場集群,百億級大市場達到20個以上;建成物流產業集群,形成物流基地（園區）8個。
促進“三個提升”。首先是提升商貿物流專業化和現代化水平,到2017年,連鎖化率突破40%,全社會物流總費用占GDP的比重下降至17%左右,外來消費占比突破40%。其次,提升商貿物流主體的競爭力,到2017年,限額以上商貿流通企業達到11000家,其中百億級商貿流通大企業12家左右。第三,提升便民商業的普及率。便民便利的社區便民商圈、重點集鎮商圈實現全覆蓋,村級農家店綜合服務功能顯著提升,農超對接、農餐對接、農校對接、農企對接高效暢通。
實現上述目標,絕不是依靠粗放式的增長手段。要打造長江上游地區商貿物流中心,必須以轉變商貿物流發展方式為主線,以便民利民為目的,大力實施城鄉商貿物流的一體化、集群化、專業化和現代化發展戰略。
因此,《意見》明確提出了“五個堅持”。一是堅持統籌城鄉發展,著力推進城鄉、區域一體化;二是堅持增總量與調結構并舉,提升服務業質量和效益;三是堅持民生優先與服務業發展并舉,統籌推進大型商貿物流集聚區與城鄉便民店建設;四是堅持傳統商貿物流業與專業化、現代化商貿物流業并舉,推進信息化與商貿物流業融合發展;五是堅持商貿物流業與工業化、其它現代服務業并舉,相互促進,協同發展。
任務系統
區域商貿物流中心崛起的具體“抓手”
重慶日報:要完成上述目標,全市商貿工作該從哪些方面進行發力?
周克勤:首先要做好商貿流通空間布局,以實現差異打造、錯位發展,逐步構建起層次分明、特色突出、規模適度、布局合理、結構優化、功能完善的現代商貿物流設施網絡。因此,《意見》分別對重慶市主城區、區域性中心城市、區縣（自治縣）、鄉鎮四個層級的商貿物流業發展進行了宏觀布局。
就商貿流通工作,《意見》明確了8條主要建設任務作為加快建設長江上游地區商貿物流中心的重要抓手:一是建設中央商務區,二是打造城市核心商圈,三是建設大型批發市場集群,四是發展會展經濟,五是發展餐飲住宿業,六是發展便民商業,七是發展現代服務業,八是發展電子商務。
8個方面都有明確的工作任務。比如,打造城市核心商圈,要大力提升優化觀音橋、南坪、三峽廣場、楊家坪等成熟商圈,加快續建、新建主城兩路空港、李家沱、九宮廟、縉云、西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家等新興商圈。加快區域性中心城市核心商圈建設,提升優化6大商圈業態布局和購物消費環境。加快23個區縣（自治縣）、萬盛經開區城市核心商圈規劃建設。到2017年,全市城市核心商圈基本建成,零售總額占全市社會消費品零售總額的比例突破60%。
《意見》承接和延續了過去會展、購物、美食“三都”建設的路徑,重慶的核心商圈、會展經濟、餐飲住宿業經過多年的發展和積淀,已經具備了較為成熟的建設規劃和體系。未來5年,這3塊的發展將依然領軍商貿領域,而中央商務區、大型批發市場集群建設將成為推動重慶市商貿產業發展中的重要力量。目前,無論是由重慶江北嘴、解放碑、彈子石共同組成的中央商務區,還是依托“二環”區域國家級物流樞紐,加速建設的迎龍朝天門國際商貿城、雙福西部農貿城等大型批發市場集群,其發展后勁都已顯露無疑。便民商業、現代服務業、電子商務等,目前雖然屬于重慶市相對薄弱的商貿環節,卻擁有時代賦予的極強生命力,未來5年之內,必將成為重慶市商貿產業中的后起之秀。
扶持給力
100億元財政資金,撬動3000億元投資
重慶日報:打造長江上游商貿物流中心,有了明確的時間表,也有了清晰的路線圖,在建設過程中,是否還有真金白銀的財稅支持?
周克勤:《意見》明確了8條“含金量”極高的政策措施。財政政策方面,增加市級商業發展資金規模,落實物流園區發展資金,城市建設配套費商業專項按總額1%提取,加上區縣配套資金后每年可增加現金支持10億元左右。積極爭取中央各類專項資金每年達到10億元以上,未來5年各級財政資金投入商貿物流業將超過100億元,同時引導推動金融資本、境內外戰略投資者投資商貿物流“三大集群”和便民商業設施建設,預計總投資3000億元以上,促進重慶市商貿物流設施和消費環境顯著改善。
此外,在稅費政策方面,重慶市將進一步落實西部大開發企業所得稅優惠政策,連鎖經營企業增值稅可在區縣申報繳納,年終由總機構統一結算;對專門經營農產品的批發市場、農貿市場暫免征房產和土地使用稅,將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品;優化銀行卡刷卡費率結構,降低總體費用水平;農產品批發市場、農貿市場的用電、用氣與工業同價,用水執行工商業用水價格的較低標準或非居民用水價格,農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業同價,盡快實現工商業電費同價;落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,確保所有整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛全部免繳車輛通行費;切實規范農產品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領域收費行為。
以上政策“含金量”極高,既減輕了企業負擔,又降低了流通成本,讓城鄉居民享受到更多的實惠。
同時,《意見》明確要求通過加強組織領導、夯實發展基礎、優化市場環境、營造宣傳氛圍等措施,推進重慶市商貿物流業持續、快速、健康發展,確保長江上游地區商貿物流中心如期建成。
重慶“四層級”商貿空間布局
構建層次分明、特色突出、規模適度、布局合理、結構優化、功能完善的現代商貿物流設施網絡。
（一）主城區。結合內環區域舊城改造和大型專業市場搬遷調整,布局發展現代都市商業和現代物流業,提升核心商圈檔次,改善消費環境,豐富完善現代商業業態,適應城市消費結構的轉型升級。圍繞大型聚居區建設,配套布局城市核心商圈、社區便民商圈和特色商業街區。
（二）區域性中心城市。結合重慶萬州、重慶涪陵等區域性中心城市和“雙百”大城市建設,加快布局城市核心商圈、社區便民商圈和特色商業街區。并依托區域性物流樞紐,建設區域性或全國性大型批發市場集群。
（三）區縣（自治縣）。布局農產品、五金、鋼材、建材等全國性、區域性特色農產品、工業品商貿物流市場,聯動主城區和區域性中心城市構建大都市圈商貿物流集群。完善“兩翼”17個區縣（自治縣）農產品批發市場,并打造重慶秀山、重慶榮昌、重慶潼南、重慶巫山、重慶巫溪、重慶城口等一批省際區域性邊貿中心。
（四）鄉鎮。加快重點集鎮商圈建設,配置品牌連鎖超市、農貿市場或特色市場、餐飲住宿、星級農家樂等商業設施。
三個翻番
2012年,重慶社會消費品零售總額3961億元,商品銷售總額12148億元,物流業增加值620億元。
到2017年,社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額翻一番,達到24000億元,年均增長16%;物流業增加值翻一番,達到1200億元,年均增長15%。
11000家
加快提升商貿物流主體的競爭力。到2017年,限額以上商貿流通企業達到11000家,其中百億級商貿流通大企業12家左右,重慶商社集團力爭進入千億級大企業行列。
400萬人
商貿服務業從業人員突破400萬人,在全市非農行業中繼續保持第一位。
50個
到2017年,建成城市核心商圈集群,全市建成50個城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個、500億元的3個;建成專業大市場集群,百億級大市場達到20個以上。其中,核心商圈零售總額占全市社會消費品零售總額的比例突破60%。
40%
提升商貿物流專業化和現代化水平。到2017年,連鎖化率突破40%,全社會物流總費用占地區生產總值的比重降低到17%左右,外來消費占比突破40%。
2倍
到2017年,社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額翻一番,達到24000億元,年均增長16%;物流業增加值翻一番,達到1200億元,年均增長15%。
商貿流通補貼優惠政策
1.對各類農產品生產、流通企業建設配送中心所購置機械設備及建設信息化系統,按不超過投資額的50%給予財政貼息。
2.對農民專業合作社、農業生產企業、農產品第三方物流企業建設100噸以上的冷凍冷藏庫,每100噸容量補貼10萬元。
3.對批發市場、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫,每1000噸容量補貼50萬元。補貼資金在促進商貿流通發展有關資金中統籌安排。
4.對商貿物流企業,符合西部大開發政策條件的,可按15%的稅率征收企業所得稅。
5.自2013年1月1日至2015年12月31日,對專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產、土地,暫免征收房產稅和土地使用稅;對同時經營其他產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產和土地,按其他產品與農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使用稅。
6.將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。
7.自2012年1月1日至2014年12月31日,對物流企業自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。
8.鼓勵連鎖經營,對跨地區經營的直營連鎖企業,凡采取微機聯網,實行統一核算、統一采購配送商品、統一管理和經營的,均可按照預征率在跨區縣直營連鎖店所在地稅務機關申報繳納增值稅,年終由總機構按有關規定統一辦理結算。
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