針對目前物流園區(qū)發(fā)展中所面臨的土地制約，中國物流與采購聯(lián)合會建議，國家應在土地、稅費、投融資、通關(guān)以及行業(yè)基礎工作等方面出臺支持政策。對于納入國家統(tǒng)一規(guī)劃的物流園區(qū)，在用地指標上要優(yōu)先考慮，允許采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式劃轉(zhuǎn)土地，并適當降低土地價格。
此外，中國證券報記者還了解到，目前，國家發(fā)展和改革委員會正在組織制定《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
土地資源成發(fā)展瓶頸
根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查編制的《第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告（討論稿）》，此次入選《2012年度中國物流園區(qū)（基地）名錄》的各類物流園區(qū)共計754家。對比2006年的207家，增長264%；與2008年的475家相比，增長58.7%。其中，此次調(diào)查的物流園區(qū)正在運營的共有348家，占46%；在建的241家，占32%；規(guī)劃的165家，占22%。
此次調(diào)查顯示，土地問題是制約我國物流園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，土地優(yōu)惠政策是園區(qū)最希望得到的扶持政策，這一現(xiàn)象在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為突出。征地困難是我國物流園區(qū)發(fā)展過程中遇到的最大阻力，而缺乏優(yōu)惠政策成為困難的根源之一。
《報告》指出，近年來，與土地相關(guān)的各種成本均有明顯提升，導致物流園區(qū)發(fā)展過程中經(jīng)營成本不斷增高。問卷調(diào)查結(jié)果表明，在有數(shù)據(jù)反饋的園區(qū)中，物流用地價格超過50萬元/畝的比例達到20%以上。而與之形成鮮明對比的是，物流園區(qū)倉庫租金價格普遍偏低，每月每平方米租金不足20元的比例超過60%。這樣，迫使很多物流園區(qū)不得不在維持物流運作之外想辦法。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，從占地規(guī)模來看，物流園區(qū)占地以0.1-1平方公里居多，占46%。許多地方出于招商引資的需要，有意夸大占地面積。多數(shù)園區(qū)在宣傳材料中樂于講所謂的“規(guī)劃面積”，但僅僅是一個設想，很難實現(xiàn)。
《報告》還指出，當前物流園區(qū)還面臨著界定不清，現(xiàn)實管理難度增加；部分園區(qū)建設與經(jīng)濟發(fā)展不匹配，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重；園區(qū)人才缺乏現(xiàn)象突出，綜合服務能力亟待加強；政府管理影響大，政策環(huán)境有待持續(xù)改善等問題。
體制政策環(huán)境需改進
針對目前物流園區(qū)所面對的土地使用成本高、土地緊缺等問題，《報告》建議，對于納入國家統(tǒng)一規(guī)劃的物流園區(qū)，在用地指標上要優(yōu)先考慮，允許采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式劃轉(zhuǎn)土地，并適當降低土地價格；有鐵路專用線引入的物流園區(qū)地價應等同于工業(yè)用地。
同時《報告》建議，應解決物流園區(qū)及進駐企業(yè)倉儲服務及庫房租金等重復納稅問題，選擇有條件的物流園區(qū)納入營業(yè)稅差額納稅試點。對于納入國家物流園區(qū)規(guī)劃、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)給予優(yōu)先貸款和貼息支持。
《報告》認為，有關(guān)部門應盡快制定出臺《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大型物流園區(qū)建設。注重物流園區(qū)與鐵路貨場、港口、機場等交通基礎設施布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強物流園區(qū)與運輸樞紐之間的有效銜接，實現(xiàn)物流基礎設施的兼容配套，促進不同運輸方式之間無縫對接。
報告指出，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國目前的體制政策環(huán)境仍然存在很大的改進余地。政府不同職能部門缺乏協(xié)調(diào)、有關(guān)政策規(guī)定與園區(qū)發(fā)展不相適應、部分國家政策在實施過程中不統(tǒng)一、落實不到位等體制政策環(huán)境方面問題仍可以進一步改善。
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